Решение суда вступило в законную силу, но должник и не думает его исполнять? В этом случае закон дает взыскателю конкретный инструмент — исполнительное производство. Это процедура принудительного исполнения решения суда (или иного органа) с помощью государственного или частного исполнителя, который имеет право арестовывать имущество, взыскивать средства со счетов, ограничивать выезд должника за границу и применять другие меры принуждения.
В этой статье — пошагово о том, как открыть исполнительное производство, сколько времени дается должнику на добровольное исполнение, какие полномочия имеет исполнитель и что делать, если производство затягивается.
Что такое исполнительное производство
Исполнительное производство — это завершающая стадия судебного процесса, на которой решение суда превращается из бумажного документа в реальный результат: деньги возвращаются на счет, имущество передается, действия выполняются. Регулирует эту процедуру закон об исполнительном производстве — Закон Украины «Об исполнительном производстве» от 02.06.2016 № 1404-VIII.
Закон Украины об исполнительном производстве определяет исполнительное производство как совокупность действий органов и лиц, направленных на принудительное исполнение решений, в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины и этим законом.
Принудительным исполнением решений занимаются два типа исполнителей:
- государственные исполнители — работники органов государственной исполнительной службы;
- частные исполнители — лица, осуществляющие независимую профессиональную деятельность и получающие вознаграждение за результат.
Взыскатель (тот, в чью пользу принято решение) может самостоятельно выбрать, к какому исполнителю обратиться, за исключением отдельных категорий дел (например, взыскание в пользу государства или дела в отношении детей), которые закон закрепляет исключительно за государственной исполнительной службой.
Какие решения подлежат принудительному исполнению
Исполнительному производству подлежат не только решения судов по гражданским и хозяйственным делам. Исполнительными документами также являются:
- исполнительные листы и судебные приказы;
- определения, постановления и приговоры судов в части имущественных взысканий;
- решения третейских судов и международных коммерческих арбитражей;
- исполнительные надписи нотариусов;
- постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
- решения других государственных органов, если это предусмотрено законом.
Каждый исполнительный документ должен соответствовать требованиям статьи 4 закона: содержать название и дату выдачи документа, данные о суде или органе, выдавшем его, резолютивную часть решения, данные о сторонах. Если документ оформлен с ошибками, исполнитель вернет его без открытия производства.
Как открыть исполнительное производство: пошаговая инструкция
Шаг 1. Получить исполнительный документ
После вступления решения суда в законную силу взыскатель обращается в суд за выдачей исполнительного листа (если решение выдано не в форме, которая уже сама по себе является исполнительным документом).
Шаг 2. Выбрать исполнителя и подать заявление
Взыскатель подает исполнительный документ вместе с заявлением о принудительном исполнении решения в орган государственной исполнительной службы по месту проживания или имущества должника, либо непосредственно частному исполнителю.
Шаг 3. Открытие производства исполнителем
Если документ оформлен правильно и не пропущен срок предъявления, исполнитель не позднее следующего рабочего дня со дня поступления документа выносит постановление об открытии исполнительного производства.
Шаг 4. Срок для добровольного исполнения
В постановлении исполнитель указывает срок для добровольного исполнения. По решениям неимущественного характера этот срок составляет 10 рабочих дней, кроме решений, подлежащих немедленному исполнению, и решений об установлении свидания с ребенком — их исполнитель проверяет уже на третий рабочий день после открытия производства.
Шаг 5. Принудительные меры, если должник не исполнил решение добровольно
Если срок добровольного исполнения истек, исполнитель переходит к принудительным мерам: арест средств и имущества, взыскание на заработную плату, ограничение выезда за пределы Украины и другие действия, описанные ниже.
Сколько есть времени на предъявление исполнительного документа
Этот вопрос беспокоит многих взыскателей, которые затягивали с подачей документа к исполнению. Общий срок предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению — три года со следующего дня после вступления решения в законную силу. Исключение составляют удостоверения комиссий по трудовым спорам и документы, по которым взыскателем является государство или государственный орган, — для них срок сокращен до трех месяцев.
Если срок пропущен, а причина пропуска признана судом уважительной, его можно восстановить — заявление подается в суд, рассматривавший дело как суд первой инстанции.
| Вопрос | Ответ |
| Общий срок предъявления | 3 года |
| Срок для государства/госоргана как взыскателя | 3 месяца |
| Срок добровольного исполнения (неимущественные решения) | 10 рабочих дней |
| Размер исполнительского сбора | 10% от суммы взыскания |
Какие меры принуждения может применить исполнитель
После открытия исполнительного производства закон предоставляет исполнителю широкий арсенал инструментов воздействия на должника:
- арест средств на банковских счетах — банк по постановлению исполнителя блокирует средства должника в пределах суммы долга;
- арест и взыскание на имущество — недвижимость, транспортные средства, другие ценности; арест должен быть соразмерным сумме долга;
- взыскание на заработную плату, пенсию, другие доходы должника;
- временное ограничение права выезда за пределы Украины — применяется, в частности, по делам о взыскании алиментов;
- временное ограничение права управления транспортным средством;
- объявление розыска должника или его имущества, если место пребывания неизвестно.
Каждую из этих мер исполнитель применяет отдельным постановлением, которое должник имеет право обжаловать.
Исполнительский сбор и расходы производства: во сколько обходится должнику неисполнение
Помимо самого долга, должнику придется заплатить еще и за принудительное исполнение. Исполнительский сбор составляет 10% от суммы, фактически взысканной, или стоимости имущества, переданного взыскателю по исполнительному документу. Это основное вознаграждение частного исполнителя или платеж в государственный бюджет, если производство ведет государственная исполнительная служба.
Кроме сбора, на должника возлагаются расходы исполнительного производства — оценка имущества, его перевозка, хранение и реализация. Если должник погашает долг еще до открытия производства или в пределах срока добровольного исполнения, сбор и дополнительные расходы, как правило, не начисляются или начисляются в меньшем размере — поэтому быстрая реакция на постановление исполнителя экономически выгодна должнику.
Что делать, если исполнитель не действует или действует неправильно
Бывает, что производство открыто, но результата нет годами: исполнитель не принимает никаких мер, не арестовывает имущество, не отвечает на обращения взыскателя. В этом случае взыскатель имеет право:
- Подать жалобу на бездействие исполнителя — начальнику соответствующего отдела государственной исполнительной службы, в Минюст (в отношении частных исполнителей) или в суд.
- Обжаловать конкретное постановление или действие исполнителя в суде — по месту исполнения решения, в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.
- Обратиться с заявлением о замене исполнителя, если для этого есть основания.
- Ходатайствовать о розыске должника или его имущества, если есть основания полагать, что должник скрывается или прячет активы.
Если дело о взыскании связано со сложным имущественным спором — например, должник пытается оспорить право собственности на арестованное имущество или обжаловать само решение, — стоит обратиться за профессиональной консультацией в разделе судебные споры.
Когда исполнительное производство заканчивается
Производство считается завершенным, в частности, в случае:
- фактического исполнения решения в полном объеме;
- признания исполнительного документа не подлежащим исполнению (например, отмены решения судом высшей инстанции);
- смерти должника, если обязательство не переходит в порядке правопреемства;
- истечения срока давности исполнения, если он не восстановлен судом.
Об окончании производства по основанию фактического исполнения решения исполнитель выносит мотивированное постановление, которое должно содержать обстоятельства, подтверждающие факт исполнения, и способы их установления.
Частые вопросы
Кто может открыть исполнительное производство?
Взыскатель — лицо, в чью пользу принято решение. Для этого нужно подать исполнительный документ и заявление государственному или частному исполнителю.
Сколько времени дается должнику на добровольное исполнение решения?
По общему правилу — 10 рабочих дней для решений неимущественного характера, кроме случаев, когда решение подлежит немедленному исполнению.
Можно ли выбрать частного исполнителя вместо государственного?
Да, в большинстве дел взыскатель имеет право выбрать частного исполнителя, кроме отдельных категорий дел, отнесенных законом исключительно к компетенции государственной исполнительной службы.
Что делать, если пропущен срок предъявления исполнительного документа?
Можно обратиться в суд первой инстанции с заявлением о восстановлении пропущенного срока, если причина пропуска уважительная.
Кто оплачивает исполнительский сбор — взыскатель или должник?
Исполнительский сбор в размере 10% уплачивает должник, поскольку именно он не исполнил решение добровольно.
Можно ли обжаловать действия исполнителя?
Да, действия, решения или бездействие исполнителя можно обжаловать в судебном порядке или пожаловаться вышестоящему по должности руководителю органа государственной исполнительной службы либо в Минюст.
Что делать, если должник скрывает имущество или доходы?
Взыскатель может обратиться к исполнителю с ходатайством о розыске имущества, а также инициировать проверку имущественного положения должника через государственные реестры, доступ к которым имеет исполнитель.
Можно ли закрыть исполнительное производство, если должник умер?
Если обязательство не переходит в порядке правопреемства к наследникам, производство закрывается в связи со смертью должника.
Эта статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Для оценки конкретной ситуации рекомендуем обратиться за юридическими услугами или ознакомиться с другими материалами в разделе защита прав.
Об авторе
